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國務(wù)院規(guī)劃“十二五”醫(yī)改

日期：2013-08-21

摘要：

　　基本醫(yī)保：由“擴大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”

　　基層機構(gòu)：由“強筋健骨”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展”

　　公立醫(yī)院改革：由“局部試點”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”

　　醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)：由“重硬件”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”

　　據(jù)中央電視臺報道中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理

、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強11月29日主持召開國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次全體會議

。

　　李克強強調(diào)

，要充分肯定兩年多來醫(yī)改取得的成效

，鞏固和發(fā)展改革的階段性成果

，正視困難與挑戰(zhàn)

，創(chuàng)新體制機制

，制定好醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，把醫(yī)改持續(xù)推向深入

。

　　會議審議了《〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009～2011年)〉實施中期評估報告》

、《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃(2012~2015)》和《關(guān)于縣級公立醫(yī)院改革試點的意見》等文件。認(rèn)為

，醫(yī)改五項重點任務(wù)取得階段性成果

。基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋

，城鄉(xiāng)參保人口覆蓋率達(dá)到95%;基本藥物制度在基層初步建立

，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全;公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大;公立醫(yī)院改革試點有序推進(jìn)。

　　李克強指出

，“十二五”時期

，無論是推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，還是更好滿足群眾日益增長的健康需求

，都需要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

。而隨著醫(yī)改的不斷深入，改革難點問題將集中顯現(xiàn)

、體制性矛盾將集中暴露

，工作難度加大。統(tǒng)籌謀劃好“十二五”醫(yī)改規(guī)劃

，對于鞏固醫(yī)改成果以及確保實現(xiàn)2020年醫(yī)改目標(biāo)至關(guān)重要

。

　　李克強強調(diào)，醫(yī)改是一個宏大系統(tǒng)工程

，也是重大制度創(chuàng)新

。要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的決策部署

，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念

，堅持保基本

、強基層

、建機制的基本原則，堅持預(yù)防為主

、以農(nóng)村為重點

、中西醫(yī)并重的方針，統(tǒng)籌安排

、突出重點

、循序推進(jìn)，推動基本醫(yī)保由“擴大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”

，基層機構(gòu)由“強筋健骨”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展”

，公立醫(yī)院改革由“局部試點”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”

，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)由“重硬件”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。

　　一是健全全民基本醫(yī)保制度

。提高居民參保率和政府補助標(biāo)準(zhǔn)

，探索建立重特大疾病保障機制，積極發(fā)展商業(yè)健康保險

。二是把國家基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

，建立藥品生產(chǎn)流通新秩序，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制

。三是全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革

，推進(jìn)政事分開、管辦分開

、醫(yī)藥分開

、營利性和非營利性分開，改革“以藥補醫(yī)”機制

，完善公立醫(yī)院管理體制

，搞好便民服務(wù)。重點推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革

。增加政府衛(wèi)生投入

，盡力而為，量力而行

，做到可持續(xù)

。鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局

，發(fā)展和健全非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

，不斷筑強城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的保障網(wǎng)。

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